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美國(guó)公布十年芯片目標(biāo)：至少建2個(gè)大型集群，培養(yǎng)超10萬(wàn)新技術(shù)人員。
芯片制造商們的關(guān)系正在破裂，為美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》的補(bǔ)貼資金而爭(zhēng)得不可開(kāi)交。芯東西2月24日消息，去年還在齊心協(xié)力游說(shuō)美國(guó)政府批準(zhǔn)《美國(guó)芯片法案》的芯片制造商們，已經(jīng)開(kāi)始集體“賣(mài)慘”和“自夸”，試圖說(shuō)服政府自己才是最值得獲得資金補(bǔ)助的對(duì)象。而美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多的言論，也許會(huì)加劇這些企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
為了推動(dòng)芯片制造業(yè)回流美國(guó)，美國(guó)政府計(jì)劃到2030年的目標(biāo)建立至少兩個(gè)新的先進(jìn)邏輯芯片制造集群，每個(gè)集群將雇傭數(shù)千名工人，并形成一個(gè)將制造工廠、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、芯片封裝設(shè)施以及支持每個(gè)運(yùn)營(yíng)階段所需的供應(yīng)公司聚集在一起的生態(tài)系統(tǒng)。但暫不知曉集群的位置。雷蒙多透露，美國(guó)商務(wù)部將于下周二披露根據(jù)有關(guān)如何根據(jù)美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》申請(qǐng)資金的細(xì)則，并將在選擇標(biāo)準(zhǔn)上“非常明確”?！斑@項(xiàng)立法的目的不是補(bǔ)貼那些在周期性衰退中苦苦掙扎的公司。”她談道，“這不一定會(huì)幫助公司在美國(guó)更加有利可圖?！?/p>
01.每家公司都想從中分一杯羹
雷蒙多將新的美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》的重要性放到美國(guó)政府投資的歷史維度來(lái)看，與19世紀(jì)60年代的糧食安全投資、20世紀(jì)40年代的核安全計(jì)劃、20世紀(jì)60年代初將人類送上月球的承諾等相提并論。就像登月計(jì)劃促使美國(guó)博士科學(xué)家和工程師的數(shù)量翻番一樣，美國(guó)需要高校在未來(lái)十年內(nèi)將半導(dǎo)體相關(guān)領(lǐng)域的畢業(yè)生人數(shù)增加兩倍。雷蒙多稱，美國(guó)政府將敦促芯片公司與高中和社區(qū)大學(xué)合作，在未來(lái)十年內(nèi)培訓(xùn)超過(guò)10萬(wàn)名新技術(shù)人員。
除了向芯片制造商提供的390億美元財(cái)政援助外，該法案還包括用于研發(fā)的110億美元資金補(bǔ)助，以及240億美元或更多的稅收抵免。這是幾十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)單一行業(yè)的最大注資之一。390億美元援款中，大約2/3將流向先進(jìn)半導(dǎo)體制造商，包括臺(tái)積電、三星和英特爾。這三家公司均已破土動(dòng)工，大興基建。余下1/3預(yù)計(jì)將投入大量用于汽車、電器和軍事設(shè)備的傳統(tǒng)芯片。
另外110億美元的資金預(yù)計(jì)將用于在全國(guó)建立少數(shù)幾個(gè)芯片研究中心。美國(guó)各州、城市和大學(xué)均已采取行動(dòng)，希望通過(guò)制造基地和研發(fā)活動(dòng)獲得補(bǔ)貼和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)得克薩斯州、亞利桑那州、佐治亞州、印第安納州、佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、關(guān)島等地的政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)已提交文件，說(shuō)明為何應(yīng)考慮資助它們。
眼下，美國(guó)商務(wù)部面臨的一項(xiàng)核心挑戰(zhàn)，將是在全國(guó)范圍內(nèi)足夠廣泛地分配資金，以創(chuàng)建幾個(gè)繁榮的“生態(tài)系統(tǒng)”，將原材料、研究和制造能力聚集在一起，但又不會(huì)因分配得太薄而破壞努力。由于數(shù)十家公司、大學(xué)和其他參與者有興趣分一杯羹，資金可能會(huì)很快到位。
02.多家芯片巨頭上陣爭(zhēng)奪擴(kuò)建工廠的撥款
隨著拜登政府準(zhǔn)備開(kāi)始發(fā)放資金，芯片制造商們一擁而上，爭(zhēng)先恐后地公開(kāi)或秘密地提出給他們的資金理由。根據(jù)OpenSecrets的追蹤，芯片供應(yīng)商、芯片供應(yīng)商的供應(yīng)商和代表他們的貿(mào)易協(xié)會(huì)2022年總共花費(fèi)了5900萬(wàn)美元用于游說(shuō)，高于2021年的4600 萬(wàn)美元和2020年的3600萬(wàn)美元。
大多數(shù)芯片公司在公開(kāi)討論補(bǔ)貼時(shí)都強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的共同目標(biāo)，但它們之間已經(jīng)出現(xiàn)明顯的差異。企業(yè)、組織、大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)2022年3月向美國(guó)商務(wù)部提交的200多份文件中概述了其中的許多內(nèi)容。除了闡述自家制造計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn)外，一些申請(qǐng)者還提出，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目應(yīng)該得到更少的資金，或者應(yīng)該在運(yùn)作方式上面臨嚴(yán)格的限制。
英特爾、格芯、SkyWater等美國(guó)公司表達(dá)了對(duì)外資公司的擔(dān)憂。在與政府官員的會(huì)面和一份公開(kāi)文件中，英特爾提問(wèn)納稅人的錢(qián)應(yīng)該花多少給總部在海外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它認(rèn)為美國(guó)的創(chuàng)新和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)流出國(guó)外。英特爾辯稱，海外投資是受歡迎的，但其芯片設(shè)計(jì)、研究和制造長(zhǎng)期集中在美國(guó)，這意味著它應(yīng)得到特殊考慮。其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則辯稱大量投資英特爾對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)冒險(xiǎn)的賭注，一些美國(guó)政府人員質(zhì)疑英特爾能否實(shí)現(xiàn)其在技術(shù)上趕超對(duì)手的計(jì)劃。
政府人士還強(qiáng)調(diào)需要支持臺(tái)積電在美國(guó)的擴(kuò)張，部分原因是它生產(chǎn)的先進(jìn)芯片對(duì)軍方至關(guān)重要。臺(tái)積電在亞利桑那州投資400億美元興建的兩家先進(jìn)芯片制造工廠已經(jīng)破土動(dòng)工。該公司在申報(bào)文件中反駁稱，“基于公司總部所在地的優(yōu)惠待遇”不是有效或高效率地利用美國(guó)資金的方式。
AMD一直支持臺(tái)積電在美國(guó)的擴(kuò)張，它是臺(tái)積電最大的客戶之一，也是英特爾在CPU領(lǐng)域的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在3月份提交的文件中，AMD對(duì)一些未具名的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否已證明能夠作為代工廠有效運(yùn)營(yíng)并制造領(lǐng)先芯片表示擔(dān)憂。
它還強(qiáng)調(diào)了一種風(fēng)險(xiǎn)，即受助人不會(huì)立即將這筆錢(qián)用于為工廠配備設(shè)備，“任何接受聯(lián)邦援助的設(shè)施都必須在建設(shè)完成后投入運(yùn)營(yíng)”，“閑置或?yàn)樾枨笤黾佣Ａ舻脑O(shè)施應(yīng)立即沒(méi)收任何聯(lián)邦資金”。目前，全球三大芯片制造巨頭英特爾、臺(tái)積電、三星電子均在美國(guó)投資數(shù)百億美元興建芯片工廠，存儲(chǔ)芯片巨頭美光科技和模擬芯片巨頭德州儀器也已披露投資計(jì)劃。根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)披露的數(shù)據(jù)，美國(guó)芯片法案已引發(fā)投資熱潮，美國(guó)和外國(guó)制造商公布了40多個(gè)項(xiàng)目，總投資接近2000億美元。
03.不是所有芯片制造商都能如愿以償
經(jīng)濟(jì)寒潮中，許多芯片制造商的收入和利潤(rùn)都在急劇下降，消費(fèi)電子市場(chǎng)尤其是重災(zāi)區(qū)，多數(shù)芯片企業(yè)預(yù)計(jì)最早要到今年下半年才會(huì)出現(xiàn)反彈。許多企業(yè)已經(jīng)為投資者規(guī)劃了他們期望從公共資金補(bǔ)助和稅收減免中改善資產(chǎn)負(fù)債表的計(jì)劃。但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多坦言，美國(guó)芯片法案有明確的國(guó)家安全目標(biāo)，不是每家芯片制造商都能得到自己想要的補(bǔ)貼，誰(shuí)會(huì)被優(yōu)先考慮將取決于他們的計(jì)劃如何符合國(guó)家安全目標(biāo)。
“我預(yù)計(jì)會(huì)有許多失望的公司，覺(jué)得他們應(yīng)該有一定數(shù)額的錢(qián)?，F(xiàn)實(shí)是我們?cè)谶@里投資的回報(bào)是我們國(guó)家安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！崩酌啥嗾f(shuō)。在她看來(lái)，芯片計(jì)劃“為美國(guó)提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，可以調(diào)動(dòng)我們所有的資源并為一個(gè)共同目標(biāo)動(dòng)員起來(lái)”。
“我們可以縮小我們的視野、我們的范圍和我們的雄心，說(shuō)「我們將向幾家大公司提供一些大額贈(zèng)款，讓他們建造一些新的晶圓廠，然后就此結(jié)束，」”雷蒙多談道，“那將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。你必須承諾做更多的事情?！彼龍?jiān)稱美國(guó)芯片法案并非為了讓美國(guó)在所有芯片方面都實(shí)現(xiàn)自給自足，“我們絕不打算將自己與全球市場(chǎng)或競(jìng)爭(zhēng)隔離開(kāi)來(lái)”，“我們希望贏得創(chuàng)新競(jìng)賽，我們希望保護(hù)我們的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)未來(lái)”。
04.結(jié)語(yǔ)：下周發(fā)布申請(qǐng)規(guī)則，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼30億美元
與整個(gè)行業(yè)的投資需求和芯片制造回流的目標(biāo)相比，五年390億美元的激勵(lì)資金規(guī)模不算多。不過(guò)這已經(jīng)是美國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的罕見(jiàn)嘗試。美國(guó)政府鮮少如此大規(guī)模地向單一行業(yè)提供資金激勵(lì)，而拜登政府在接下來(lái)幾個(gè)月如何分配這些補(bǔ)貼，可能會(huì)影響越來(lái)越被視為經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家安全驅(qū)動(dòng)力的芯片半導(dǎo)體行業(yè)的未來(lái)。
除了政府自掏腰包外，即將實(shí)施的新法案還希望通過(guò)美國(guó)政府帶動(dòng)私營(yíng)部門(mén)一起投資，為制造和研發(fā)帶來(lái)至少5000億美元的額外資金。雷蒙多在喬治城大學(xué)的一次演講中曾談道，其目標(biāo)是“讓美國(guó)成為世界上唯一一個(gè)每家有能力生產(chǎn)先進(jìn)芯片的公司都在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展大規(guī)模研發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)家”。美國(guó)政府計(jì)劃在下周發(fā)布申請(qǐng)?jiān)Y金的基本規(guī)則。每個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)30億美元或更多的資金補(bǔ)貼可能會(huì)在今年春天開(kāi)始發(fā)放。
來(lái)源：《華爾街日?qǐng)?bào)》，《紐約時(shí)報(bào)》
作者?|??ZeR0
編輯?|??漠影
