李震彪：推動(dòng)汽車、電池等回收利用，助力釋放汽車消費(fèi)潛力

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）原文：加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。

推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，兼具降低老舊產(chǎn)品環(huán)境污染、節(jié)約資源能源和促進(jìn)消費(fèi)更新三重屬性，是國(guó)家制定促消費(fèi)政策的必然內(nèi)容。

李震彪? ? 中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部? 副總監(jiān)

2019年6月1日，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)）正式實(shí)施，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中一件具有里程碑意義的大事。此后，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理制度升級(jí)工作全面開展，目前已基本完成了對(duì)涵蓋國(guó)家部委和地方政府的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂，同時(shí)開展了多項(xiàng)針對(duì)非法拆解點(diǎn)的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收利用市場(chǎng)環(huán)境得到有效改善，行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。截至2021年底，全國(guó)取得資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)已超過1000家，目前仍有許多業(yè)外企業(yè)和資本在積極申請(qǐng)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)。下一步，中汽政研將繼續(xù)支撐相關(guān)部委進(jìn)一步完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展包括機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、報(bào)廢電動(dòng)汽車回收拆解技術(shù)要求、報(bào)廢汽車破碎技術(shù)要求等在內(nèi)的政策標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究工作。

當(dāng)前，我國(guó)每年報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量占保有量的比例不到1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家4%—6%的比例還有較大差距，隨著我國(guó)保有量的繼續(xù)增長(zhǎng)和報(bào)廢比例的逐步提升，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)空間。此外，5月1日起，新版《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》將正式實(shí)施，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車異地報(bào)廢正式放開，結(jié)合加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)局限于某一區(qū)域發(fā)展的格局可能將會(huì)被打破。

動(dòng)力電池的高效回收利用，可以緩解我國(guó)鈷、鋰等戰(zhàn)略資源的對(duì)外依賴風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中汽政研預(yù)測(cè)，2025年退役動(dòng)力電池鈷、鋰、鎳、錳的理論回收量可占新車消費(fèi)量的10%以上，未來隨著動(dòng)力電池退役規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)緩解我國(guó)稀有金屬資源對(duì)外依賴的貢獻(xiàn)度會(huì)進(jìn)一步加大。我國(guó)已發(fā)布實(shí)施了一系列動(dòng)力電池回收利用相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定的積極成效，回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量進(jìn)一步增加，梯次利用商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程逐步加快，再生利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？焖僭黾?。但也仍存在政策法規(guī)約束力不足針對(duì)性不強(qiáng)，政策管理力度不夠，規(guī)范高效的回收體系未有效建立，綜合利用經(jīng)濟(jì)性不明顯等問題。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，我國(guó)已基本具備了退役動(dòng)力電池批量處理的能力，未來，動(dòng)力電池回收利用行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是構(gòu)建規(guī)范高效的動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將散落各地的廢舊動(dòng)力電池規(guī)范有序的回收，防止行業(yè)無序發(fā)展。中汽政研將依托電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合上下游企業(yè)搭建動(dòng)力電池回收服務(wù)平臺(tái)，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)廢舊動(dòng)電池的規(guī)范高效回收。

中汽政研綠色循環(huán)研究團(tuán)隊(duì)，主要協(xié)助和支撐國(guó)家有關(guān)部門研究汽車綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的重大政策性問題，并直接參與了多項(xiàng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作。