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發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義——姚占輝
中汽政研新能源汽車政策研究部? 部長(zhǎng)
2021年10月，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)必須要進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，其中能源體系的“非碳化”和產(chǎn)業(yè)體系的“去碳化”將是實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵。
氫能作為一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“氫能規(guī)劃”）。
氫能規(guī)劃是我國(guó)首個(gè)針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在科學(xué)分析我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。氫能規(guī)劃不僅明確了氫能的戰(zhàn)略定位、總體要求，還提出了構(gòu)建氫能創(chuàng)新體系、推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用、完善政策和制度保障體系、組織實(shí)施等多方面具體任務(wù)，將對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響，其重要意義主要為以下三點(diǎn)：
一是明確了氫氣的能源屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，氫氣被歸為?；饭芾矶悄茉垂芾?，導(dǎo)致氫氣制備被嚴(yán)格限制在化工園區(qū)，而且加氫站缺少統(tǒng)一的建設(shè)審批流程且不能采取現(xiàn)場(chǎng)制氫方式，這都影響了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。氫能規(guī)劃提出了“氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分”，進(jìn)一步明確了氫氣的能源屬性。我相信，隨著氫能規(guī)劃的落地實(shí)施，氫能作為能源的管理體系也將會(huì)加快建立。
二是確定了綠色低碳發(fā)展路徑。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)必須大幅降低對(duì)化石能源的依賴，提升可再生能源等低碳能源在終端能源消費(fèi)中的占比。氫能規(guī)劃提出了“氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體”，因此，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持綠色低碳路線，要主攻可再生能源電解水制氫，加強(qiáng)氫能的綠色供應(yīng)，加快構(gòu)建綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)的氫能供給體系。
三是堅(jiān)定了行業(yè)發(fā)展信心。氫能規(guī)劃不僅明確了“氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向”，也明確要對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)化財(cái)政金融支持”。氫能規(guī)劃的發(fā)布不僅翻開(kāi)了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章，也堅(jiān)定了行業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的信心?？梢灶A(yù)期，越來(lái)越多的企業(yè)、資本將集聚到氫能產(chǎn)業(yè)，未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
氫能規(guī)劃將與燃料電池汽車示范政策發(fā)揮良好協(xié)同效應(yīng)——王佳
中汽政研新能源汽車政策研究部? 高級(jí)研究員
我國(guó)自2009年起開(kāi)始給予燃料電池汽車購(gòu)置補(bǔ)貼支持，在國(guó)家政策支持下，我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)從零起步，產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)水平顯著提高。2020年9月，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學(xué)有序發(fā)展，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱“示范政策”），將對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)整為選擇部分城市群開(kāi)展示范應(yīng)用。經(jīng)過(guò)多輪評(píng)選，2021年8月和12月，我國(guó)先后批復(fù)了京津冀、上海、廣東城市群，以及鄭州、河北城市群?jiǎn)?dòng)示范，目前各城市群積極落實(shí)國(guó)家政策要求，在工作機(jī)制建立、支持政策制定、示范工作啟動(dòng)等方面取得了一定進(jìn)展，加快推動(dòng)燃料電池汽車示范工作有序開(kāi)展。
從政策內(nèi)容看，示范政策和氫能規(guī)劃的支持對(duì)象不太相同，其中示范政策主要針對(duì)燃料電池汽車和車用氫能產(chǎn)業(yè)給予支持，而氫能規(guī)劃則更加宏觀綜合，其強(qiáng)調(diào)“大氫能”的概念，燃料電池汽車僅是氫能多元化應(yīng)用的場(chǎng)景之一，但可以肯定的是，未來(lái)兩個(gè)政策將發(fā)揮積極的協(xié)同效應(yīng)，共同推動(dòng)我國(guó)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是都強(qiáng)調(diào)研發(fā)創(chuàng)新。氫能規(guī)劃支持氫能制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，而示范政策更加聚焦，將研發(fā)產(chǎn)業(yè)化的突破口聚焦在燃料電池等“8大領(lǐng)域”核心技術(shù)。整體看，兩個(gè)政策互為補(bǔ)充，將共同增強(qiáng)我國(guó)氫能供應(yīng)鏈和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
二是都強(qiáng)調(diào)安全為本。氫能及燃料電池汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，安全是確保產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展的底線。不管是氫能規(guī)劃還是示范政策，都在強(qiáng)調(diào)安全的重要性，這是行業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注、高度重視的焦點(diǎn)問(wèn)題，需要不斷提升技術(shù)安全水平，確保質(zhì)量可靠性。
三是都強(qiáng)調(diào)審慎穩(wěn)妥。近年來(lái)，我國(guó)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度持續(xù)提升，一些地方盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)的苗頭有所顯現(xiàn)。氫能規(guī)劃和示范政策都希望能夠引導(dǎo)地方更加科學(xué)有序、因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，避免一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。
四是都強(qiáng)調(diào)綠色低碳。示范政策對(duì)低碳?xì)浣o予補(bǔ)貼支持，對(duì)清潔氫給予額外補(bǔ)貼支持，而碳排放高的氫氣將無(wú)法獲得補(bǔ)貼支持。同樣，氫能規(guī)劃也明確了低碳清潔氫的發(fā)展方向，尤其是鼓勵(lì)可再生能源制氫等清潔氫的發(fā)展，兩個(gè)政策將共同推動(dòng)我國(guó)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
整體來(lái)看，目前燃料電池汽車仍是帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破口，但單純依托于交通領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，氫能產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。因此，氫能規(guī)劃還提出了拓展氫能在儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的多元化示范應(yīng)用，這對(duì)完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局、提高氫能經(jīng)濟(jì)性等意義重大，同時(shí)也將促進(jìn)我國(guó)更好地開(kāi)展燃料電池汽車示范推廣。
綠色低碳，產(chǎn)用兩端促進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展——丁振森
中汽政研新能源汽車政策研究部? 高級(jí)研究員
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》指出，氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。要構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。
綠色低碳的氫能也是燃料電池汽車示范政策的鼓勵(lì)方向，對(duì)于解決我國(guó)因汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的能源安全和環(huán)境污染問(wèn)題有重要的意義。從制氫路徑來(lái)看，通過(guò)風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)電，然后進(jìn)行電解水制氫是當(dāng)前可再生能源制氫的主要方式，其將從生產(chǎn)端和使用端助力燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從生產(chǎn)端來(lái)看，質(zhì)子交換膜（PEM）電解水制氫技術(shù)具有電流密度高、能耗低、產(chǎn)氫壓力高，適應(yīng)可再生能源發(fā)電的波動(dòng)性特征、易于與可再生能源消納相結(jié)合等優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)為是極具潛力的綠色制氫技術(shù)路徑。PEM電解槽與燃料電池電堆結(jié)構(gòu)類似，只是材料體系不同，且技術(shù)難度較高，因此研發(fā)布局的企業(yè)也多為頭部燃料電池堆、膜電極及雙極板企業(yè)，與燃料電池汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈重合度較高。近兩年，“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃均將PEM電解制氫電堆相關(guān)技術(shù)列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，將極大促進(jìn)PEM電解水制氫先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)正向強(qiáng)化了燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)度與韌性。
從使用端來(lái)看，汽車全生命周期碳排放可分為車輛周期碳排放和燃料周期碳排放兩個(gè)部分，其中燃料周期的長(zhǎng)度占全生命周期的比重較高，是決定汽車是否低碳的關(guān)鍵要素之一?？稍偕茉粗苽涞臍錃饩邆淝鍧?、低碳的優(yōu)勢(shì)，其作為燃料電池汽車使用的燃料，不僅沒(méi)有直接排放，間接排放也比較低，相比汽柴油或者當(dāng)前全國(guó)平均電網(wǎng)的電能，能夠極大降低汽車使用階段碳排放，是燃料電池汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展重要路線的必要前提。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，可再生能源制氫量達(dá)到10～20萬(wàn)噸/年，基本滿足5萬(wàn)輛燃料電池汽車的使用需求，能夠解決當(dāng)前因煤制氫、天然氣制氫等化石能源制氫占比較高，導(dǎo)致燃料電池汽車不清潔的爭(zhēng)議，進(jìn)一步給燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)心劑。
總體而言，氫能與燃料電池汽車是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，彼此均處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，通過(guò)加強(qiáng)上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，以及建立共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
中汽政研新能源汽車政策研究部氫燃料電池汽車研究團(tuán)隊(duì)，主要從事氫燃料電池汽車研究和相關(guān)咨詢服務(wù)。研究領(lǐng)域主要包括：示范應(yīng)用、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施等政策，市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)，項(xiàng)目可研、技術(shù)盡職調(diào)查、技術(shù)方案評(píng)估和商業(yè)策劃等投資咨詢。為行業(yè)提供權(quán)威、專業(yè)的氫燃料電池汽車研究咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。
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