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巧取沒(méi)有，只剩豪奪。
美國(guó)商務(wù)部公布了美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》商業(yè)制造設(shè)施的資助條件規(guī)定，要求獲得資金補(bǔ)助的公司分享超額利潤(rùn)，禁止用獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行股票回購(gòu)，且項(xiàng)目如果未按計(jì)劃完成則須退還資金。
獲得資助的芯片企業(yè)被要求簽訂協(xié)議，10年內(nèi)限制其在“受關(guān)注國(guó)家”擴(kuò)大半導(dǎo)體制造能力。他們不能與涉及敏感技術(shù)的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作。
申請(qǐng)流程將持續(xù)幾個(gè)月。美國(guó)商務(wù)部從2月28日開(kāi)始接受所有潛在申請(qǐng)人的意向書(shū)，從3月31日開(kāi)始接受前沿設(shè)施的預(yù)申請(qǐng)和全面申請(qǐng)，從5月1日開(kāi)始接受當(dāng)前一代、成熟節(jié)點(diǎn)和后端生產(chǎn)設(shè)施的預(yù)申請(qǐng)，從6月26日開(kāi)始接受完整申請(qǐng)。
此外，美國(guó)政府考慮繼續(xù)加大對(duì)華為的打壓力度。據(jù)知情人士透露，美國(guó)拜登政府正在考慮撤銷(xiāo)向華為銷(xiāo)售產(chǎn)品的美國(guó)供應(yīng)商的出口許可。此前據(jù)報(bào)道，拜登政府考慮切斷華為與所有美國(guó)供應(yīng)商的聯(lián)系，包括英特爾、高通等。
獲資助企業(yè)十年內(nèi)不得在“受關(guān)注國(guó)家”擴(kuò)大產(chǎn)能
根據(jù)美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》，美國(guó)商務(wù)部發(fā)放了390億美元的激勵(lì)措施，旨在補(bǔ)貼美國(guó)半導(dǎo)體工廠建設(shè)。該法案還計(jì)劃將超過(guò)130億美元用于研發(fā)和勞動(dòng)力投資，并為建造估計(jì)價(jià)值240億美元的芯片工廠提供25%的投資稅收抵免優(yōu)惠。這些政府投資還將帶動(dòng)大量私人資本的釋放。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多曾透露，其目標(biāo)是確?！懊绹?guó)是世界上唯一一個(gè)所有有能力生產(chǎn)先進(jìn)芯片的公司都在美國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)的國(guó)家”。美國(guó)政府計(jì)劃到2030年建立至少兩個(gè)新的先進(jìn)邏輯芯片制造集群，每個(gè)集群將形成一個(gè)將制造工廠、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、材料和設(shè)備供應(yīng)商、芯片封裝設(shè)施等聚集在一起的生態(tài)系統(tǒng)。
《芯片法案》的大多數(shù)直接資助獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)計(jì)將覆蓋項(xiàng)目資本支出的5%到15%，并輔以州和地方政府的補(bǔ)貼。一般預(yù)計(jì)包括貸款或貸款擔(dān)保在內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)總額不會(huì)超過(guò)項(xiàng)目資本支出的35%。
美國(guó)政府一如既往地在資助條件中“添油加料”，要求公司從獲得資金之日起的10年內(nèi)不能在“受關(guān)注國(guó)家”擴(kuò)大半導(dǎo)體制造能力；公司如果“在知情的情況下與引起國(guó)家安全擔(dān)憂的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作”，則必須退還它收到的所有資金。
雖然沒(méi)有指名道姓，但“受關(guān)注國(guó)家”、“國(guó)家安全擔(dān)憂”的指向范疇大概率涵蓋中國(guó)。美國(guó)商務(wù)部表示稍后將提供“重大交易”的準(zhǔn)確定義。
美國(guó)商務(wù)部制定了一個(gè)嚴(yán)格的審查流程。申請(qǐng)資金補(bǔ)助的公司將必須提交有關(guān)國(guó)家安全、財(cái)務(wù)、環(huán)境影響及其他問(wèn)題的信息。
“我們正在讓公司公開(kāi)他們的賬目。”雷蒙多說(shuō)，“我們需要了解每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)模型，我們需要確信這些項(xiàng)目是可持續(xù)的、在財(cái)務(wù)上可行并且會(huì)成功。公司將必須向我們展示為什么如果沒(méi)有政府投資這些項(xiàng)目是不可能實(shí)現(xiàn)的?！?br /> 這對(duì)于財(cái)務(wù)雄厚的芯片巨頭可能相對(duì)棘手。它們擁有更強(qiáng)勁的盈利能力和穩(wěn)健的財(cái)務(wù)狀況，難以給出證明這筆資金補(bǔ)助不可或缺的充足理由。
此外，獲得資助的公司被要求不得將資金用于分紅或股票回購(gòu)，并且必須提供五年內(nèi)回購(gòu)自家股票的任何計(jì)劃的詳細(xì)信息。美國(guó)商務(wù)部要求所有申請(qǐng)人詳細(xì)說(shuō)明他們?cè)谖迥陜?nèi)回購(gòu)股票的意圖，其審查過(guò)程將包括查看過(guò)去有多少公司依賴(lài)股票回購(gòu)，并將考慮“申請(qǐng)人在申請(qǐng)審查過(guò)程中不進(jìn)行股票回購(gòu)的承諾”。
對(duì)分紅和回購(gòu)的限制可能令部分公司難以接受。比如英特爾、德州儀器等芯片巨頭在很大程度上依賴(lài)于這種策略來(lái)吸引投資者。美國(guó)民主黨議員指出，美國(guó)最大的半導(dǎo)體公司英特爾近年來(lái)已投入數(shù)千億美元用于股票回購(gòu)，英特爾自2005年以來(lái)在回購(gòu)上的支出超過(guò)1000億美元。
根據(jù)新規(guī)，獲得超過(guò)1.5億美元直接資助的公司，如果它們的回報(bào)超出最初預(yù)期的一個(gè)商定門(mén)檻，則必須交給美國(guó)政府超額的部分現(xiàn)金流或回報(bào)，預(yù)計(jì)“只有在項(xiàng)目大大超過(guò)其預(yù)計(jì)現(xiàn)金流或回報(bào)的情況下，上行分享才會(huì)是實(shí)質(zhì)性的，并且不會(huì)超過(guò)接受者直接資助獎(jiǎng)勵(lì)的75%”。
美國(guó)商務(wù)部還要求獲得補(bǔ)貼的企業(yè)提交一份包括勞動(dòng)力需求大綱的計(jì)劃，想獲得超過(guò)1.5億美元直接資助的申請(qǐng)人必須說(shuō)明他們將如何為員工提供負(fù)擔(dān)得起且方便的兒童托管服務(wù)。雷蒙多說(shuō)：“我們現(xiàn)在缺乏負(fù)擔(dān)得起的托兒服務(wù)，這是讓人們，尤其是女性遠(yuǎn)離勞動(dòng)力的最重要因素。”
申請(qǐng)人必須解決六個(gè)計(jì)劃優(yōu)先領(lǐng)域，包括“致力于未來(lái)對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的投資，包括在美國(guó)建立研發(fā)設(shè)施”的計(jì)劃；還應(yīng)“為少數(shù)族裔、退伍軍人所有和女性所有的企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；展示氣候和環(huán)境責(zé)任；通過(guò)解決經(jīng)濟(jì)包容性障礙投資其社區(qū)；并承諾使用在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鋼鐵和建材”。
美國(guó)政府可能撤銷(xiāo)華為出口許可證
2019年，美國(guó)商務(wù)部將華為列入實(shí)體清單，要求美國(guó)供應(yīng)商須獲得出口許可才能向華為供應(yīng)美國(guó)技術(shù)。當(dāng)時(shí)特朗普政府已經(jīng)考慮過(guò)不再向高通、英特爾等華為供應(yīng)商發(fā)放任何涉及先進(jìn)5G技術(shù)和一些成熟4G產(chǎn)品的出口許可證。
而據(jù)知情人士消息，拜登政府的最新舉措可能進(jìn)一步撤銷(xiāo)現(xiàn)有的許可證。美國(guó)白宮告知美國(guó)商務(wù)部：“切斷4G銷(xiāo)售，是時(shí)候讓華為承受更多痛苦了?！?/p>
美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全部副部長(zhǎng)Alan Estevez在周二舉行的美國(guó)眾議院事務(wù)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，上屆特朗普政府制定的許可規(guī)則仍然適用于華為，即允許將落后于5G的技術(shù)出售給華為。拜登政府也在考慮額外的出口管制。“所有這些事情都在評(píng)估中?！彼€提到其辦公室去年批準(zhǔn)了大約70%的涉及中國(guó)的出口管制許可申請(qǐng)。
撤銷(xiāo)現(xiàn)有許可證可能會(huì)對(duì)美國(guó)芯片企業(yè)產(chǎn)生重大影響，其中許多公司已經(jīng)獲得許可，可以繼續(xù)向華為銷(xiāo)售華為的上一代手機(jī)芯片和其他在全球廣泛應(yīng)用的處理器。芯片公司辯稱(chēng)，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的限制不利于美國(guó)工業(yè)，因?yàn)檫@影響了它們?yōu)楸就裂邪l(fā)提供資金的收入。
另?yè)?jù)美國(guó)德克薩斯州共和黨眾議員Michael McCaul在2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年11月至2021年4月期間，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局批準(zhǔn)了價(jià)值614億美元的華為出口許可證。這表明如果現(xiàn)有出口許可證被取消，可能影響數(shù)十億美元的收入。出口許可證的期限通常為幾年，并規(guī)定了允許公司根據(jù)該許可證運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品的價(jià)值。
結(jié)語(yǔ)：美國(guó)站到了它倡導(dǎo)的自由貿(mào)易的對(duì)立面
美國(guó)商務(wù)部將優(yōu)先向承諾在美國(guó)建設(shè)研發(fā)設(shè)施及其半導(dǎo)體工廠的美國(guó)或海外公司分配資金，以重振本土芯片制造業(yè)。此前在對(duì)芯片法案補(bǔ)貼的期待中，美國(guó)和海外芯片制造商們已相繼公布了40多個(gè)新項(xiàng)目，總投資近2000億美元。
在美中緊張局勢(shì)不斷升溫之際，美國(guó)政府一邊忙于推進(jìn)芯片法案激勵(lì)措施的落地實(shí)施，另一邊忙于填補(bǔ)所謂的一些貿(mào)易政策漏洞，并處處針對(duì)中國(guó)企業(yè)，不僅令全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩不安，也導(dǎo)致許多美國(guó)芯片企業(yè)承受巨大商業(yè)損失。
此前在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅在第59屆慕尼黑安全會(huì)議上談道：美國(guó)口口聲聲說(shuō)我們要跟中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)從來(lái)不怕競(jìng)爭(zhēng)，但我們要的是公平的競(jìng)爭(zhēng)，要的是守規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。但美國(guó)是這么做的嗎？舉個(gè)例子，美方出臺(tái)的《芯片與科學(xué)法案》，是100%的保護(hù)主義，是100%的自私自利，是100%的單邊主義、單邊行徑，嚴(yán)重違背了自由貿(mào)易的原則，嚴(yán)重地違反了世貿(mào)的規(guī)則。
“這根本就不是什么公平的競(jìng)爭(zhēng)，差了十萬(wàn)八千里。美國(guó)自己站到了它倡導(dǎo)的自由貿(mào)易的對(duì)立面，這是歷史的諷刺?！蓖跻阏f(shuō)，“中國(guó)兩千年前就有一句古話，叫作君子好財(cái)取之有道，只有小人才去巧取豪奪。但是我們現(xiàn)在看到美方撕去了一切偽裝，連巧取都沒(méi)有了，只剩下豪奪?！?/p>
編譯 | ZeR0
編輯 | 漠影
