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5G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布再惹爭議,官方發(fā)布豈能兒戲?

2021/04/27
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3月22日,工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局在工信部官網(wǎng)最新發(fā)布《2021年1-2月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》月度報(bào)告。在“電信用戶發(fā)展情況”一章,報(bào)告一改上年度公布“移動(dòng)電話用戶總數(shù)”和“4G用戶數(shù)”的模式,開始在報(bào)告中正式公布“移動(dòng)電話用戶總數(shù)”和“5G手機(jī)終端連接數(shù)”,而剔除了“4G用戶數(shù)”。

作為行業(yè)主管部門,工信部的這一變化對(duì)于通信業(yè)有著風(fēng)向標(biāo)的作用:

其一,剔除“4G用戶數(shù)”而公布“5G手機(jī)終端連接數(shù)”,說明工信部對(duì)于通信業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)重點(diǎn)將從4G轉(zhuǎn)向5G。

截至到2020年底,我國 4G用戶總數(shù)已達(dá)到12.89億戶,滲透率超過八成;隨著5G網(wǎng)絡(luò)商用加速,手機(jī)用戶開始逐漸從4G向5G遷移,我國4G用戶總量基本達(dá)到峰值,而5G用戶則處于迅猛增長階段,因此剔除4G用戶數(shù)據(jù)而重點(diǎn)關(guān)注5G用戶發(fā)展情況,即符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),也滿足了社會(huì)的公眾期待。

其二,與4G公布用戶數(shù)不同,5G公布“手機(jī)終端連接數(shù)”,反映了工信部對(duì)于5G業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)測(cè)更為客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度。

5G商用之后,出于市場宣傳的需要,中國移動(dòng)和中國電信采用了“5G套餐用戶數(shù)”這一口徑對(duì)外發(fā)布其5G業(yè)績,但購買了5G套餐的用戶中仍有一定比例的用戶不使用5G手機(jī)、不連接5G網(wǎng)絡(luò),并不能真實(shí)反映5G業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀情況,因此也被社會(huì)輿論批評(píng)為“注水宣傳”。

而5G手機(jī)終端連接數(shù)則統(tǒng)計(jì)了運(yùn)營商5G網(wǎng)絡(luò)上5G手機(jī)終端被激活并連接入網(wǎng)的數(shù)據(jù),能夠在一定程度上客觀反映5G手機(jī)的活躍度和5G網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)承載,也與其他國家運(yùn)營商的5G業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑保持了一致,更加有利于在國際上宣傳我國5G業(yè)務(wù)發(fā)展成績。

工信部公布“5G手機(jī)終端連接數(shù)”的做法,與其2月初印發(fā)的《關(guān)于提升5G服務(wù)質(zhì)量的通知》一脈相承。在《通知》中,工信部對(duì)各省通信管理局和通信運(yùn)營商提出了切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益、推動(dòng)5G持續(xù)健康發(fā)展的多項(xiàng)要求,其中就包括“各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照要求做好5G業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)送工作”,所以可以明確工信部本次公布的“三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億戶”,其數(shù)據(jù)源來自于三大運(yùn)營商的上報(bào)。

但反觀三大運(yùn)營商的月度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布,卻并未與工信部保持一致。

中國移動(dòng)和中國電信仍堅(jiān)持原有口徑繼續(xù)發(fā)布“5G套餐用戶數(shù)”,中國聯(lián)通也一改其認(rèn)為“5G登網(wǎng)用戶”才是有效用戶的初衷,轉(zhuǎn)而效仿前二者公布了截至到2月底發(fā)展8450萬5G套餐用戶的業(yè)績,加上中國移動(dòng)的1.73億和中國電信的1.03億,則三大運(yùn)營商統(tǒng)計(jì)口徑中的5G套餐用戶總數(shù)在2月底達(dá)到了3.61億。將其與工信部公布的2.6億5G手機(jī)終端連接數(shù)對(duì)比,基本可以得出我國有1億多所謂的”5G套餐用戶”其實(shí)并沒有使用5G網(wǎng)絡(luò)和5G業(yè)務(wù)的結(jié)論。

此外,即使是三大運(yùn)營商上報(bào)給工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局對(duì)外公布的2.6億5G手機(jī)終端連接數(shù),依然存在爭議。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局在官網(wǎng)上發(fā)布的《2021年1-2月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》給出的明確說法是:“截至2月末,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億戶,比上年末凈增6130萬戶,占移動(dòng)電話用戶的16.3%”。

拿“5G手機(jī)終端連接數(shù)”與“移動(dòng)電話用戶”總數(shù)作對(duì)比得出占比16.3%的結(jié)論,說明這里的“5G手機(jī)終端連接數(shù)”統(tǒng)計(jì)的是移動(dòng)電話用戶使用的5G手機(jī)終端,而不包括在To B領(lǐng)域使用的CPE、模組等行業(yè)終端。

但是,同屬工信部下屬單位的中國信通院,定期監(jiān)測(cè)國內(nèi)手機(jī)市場運(yùn)行情況并權(quán)威發(fā)布《國內(nèi)市場手機(jī)出貨量》,根據(jù)其報(bào)告數(shù)據(jù),我國國內(nèi)手機(jī)市場的5G手機(jī)出貨量,在2019年全年為1376.9萬部,2020年全年為1.63億部,2021年1-2月為4234.9萬部,則自5G商用至今我國國內(nèi)手機(jī)市場累計(jì)的5G手機(jī)出貨總量為2.19億部。 

那么簡單計(jì)算就可以看出,即使這2.19億部已出貨的5G手機(jī)全部被激活連接到5G網(wǎng)絡(luò)上,也與工信部公布的2.6億5G手機(jī)終端連接數(shù)存在著4100萬的差距!

同為工信部相關(guān)部門官方發(fā)布的數(shù)據(jù),竟然會(huì)出現(xiàn)5G手機(jī)終端連接數(shù)大于5G手機(jī)出貨量的烏龍,作為通信行業(yè)主管的工信部難辭其咎,究竟是三家基礎(chǔ)通信企業(yè)上報(bào)的連接數(shù)據(jù)有誤,還是信通院統(tǒng)計(jì)的手機(jī)出貨量有偏差,作為官方發(fā)布都容不得疏忽。

此外,除了“5G手機(jī)終端連接數(shù)”這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑之外,工信部原新聞發(fā)言人聞庫還提出過一個(gè)“5G終端連接數(shù)”的說法,在2020年12月24日召開的國新辦發(fā)布會(huì)上,他首次宣布“我國5G終端連接數(shù)已超過2億”;此后這一統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)被國家統(tǒng)計(jì)局援用,統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在次年1月18日的2020年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上高調(diào)宣布,“我國5G終端連接數(shù)已超過2億,居世界第一”,由此,“5G終端連接數(shù)超過2億”成為了高規(guī)格的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

對(duì)比工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局公布的最新說法:“截至2月末,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億戶,比上年末凈增6130萬戶”,那么簡單折算一下就可以看出2020年末的“5G手機(jī)終端連接數(shù)”應(yīng)該就是聞庫和寧吉喆所宣布的“5G終端連接數(shù)已超過2億”。

但是,在“終端連接數(shù)”前加上“5G手機(jī)”這個(gè)界定之后,其意義就有了大不同。眾所周知,上到中央下到地方政府都在推進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,5G作為新基建的重要一環(huán)承擔(dān)著賦能To B行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要使命,而考察這一使命完成進(jìn)度的最直觀數(shù)據(jù)就是除5G手機(jī)之外的行業(yè)終端連接入5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量。

因此,建議工信部在統(tǒng)計(jì)和公布三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的“5G 手機(jī)終端連接數(shù)”的同時(shí),也要強(qiáng)調(diào)非手機(jī)的5G終端連接數(shù)的重要性,并要求電信企業(yè)做專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和面向社會(huì)進(jìn)行公布,這樣才能形成對(duì)5G業(yè)務(wù)在To C和To B兩個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)的完整數(shù)據(jù);同時(shí)這對(duì)于相關(guān)通信企業(yè)和垂直行業(yè)加大5G技術(shù)為行業(yè)所用、為工業(yè)所用、為產(chǎn)業(yè)所用的推廣力度,也是一種強(qiáng)有力的推動(dòng)和督促。

總結(jié)一下當(dāng)前官方發(fā)布的5G業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù),主要包括三大運(yùn)營商公布的“5G套餐用戶數(shù)” 、工信部監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局發(fā)布的“5G手機(jī)終端連接數(shù)”和信通院發(fā)布的國內(nèi)手機(jī)市場5G手機(jī)出貨量,截止到2021年2月底的匯總數(shù)據(jù)如下圖所示:

按照正常的業(yè)務(wù)邏輯,三者之間的關(guān)系應(yīng)該是5G手機(jī)出貨量最大,被用戶購買并激活連上網(wǎng)的5G手機(jī)終端連接數(shù)次之,而 “持有5G終端并使用5G網(wǎng)絡(luò)的出賬移動(dòng)用戶”才能算嚴(yán)格意義上有效的5G用戶,其數(shù)量應(yīng)該在三者之中最小。

但如上圖所示的官方數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒掛現(xiàn)象,違背了正常的業(yè)務(wù)邏輯,由此引發(fā)爭議在所難免,希望這只是5G商用初始階段的短暫亂象。

工信部本次采用“5G手機(jī)終端連接數(shù)”來作為官方監(jiān)測(cè)5G業(yè)務(wù)發(fā)展情況的指標(biāo)是一個(gè)好的開始,但可惜數(shù)據(jù)本身出現(xiàn)了烏龍,希望相關(guān)部門能盡快查明相關(guān)情況,在下一輪數(shù)據(jù)公布中做出糾正,以維護(hù)其行業(yè)數(shù)據(jù)官方發(fā)布的權(quán)威性,并最終實(shí)現(xiàn)使用客觀而真實(shí)的數(shù)據(jù)來引導(dǎo)5G業(yè)務(wù)發(fā)展、提升5G服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

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