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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉皓琰】
當美國人已經(jīng)在享受自動駕駛、智能家居等人工智能新技術(shù)帶來的便捷時，非洲原始部落的居民甚至連互聯(lián)網(wǎng)都沒有上過。而在全球，這一數(shù)字為26億人。
01. 人工智能時代的技術(shù)鴻溝
隨著人工智能技術(shù)的快速躍進，也引發(fā)了關(guān)于技術(shù)平權(quán)還是技術(shù)鴻溝的又一輪討論。從經(jīng)濟史上看，這一答案是很清晰的。人類社會發(fā)展至今，共歷經(jīng)三次工業(yè)革命和六次技術(shù)浪潮，盡管人們在每次技術(shù)浪潮到來之前都對新技術(shù)抱有極大的憧憬，但事實證明，技術(shù)雖然會做大蛋糕，卻不足以解決不平等問題。
譬如在第一次工業(yè)革命之后，馬克思恩格斯便談到，大機器的應(yīng)用加劇了階級對立與國別差距。恩格斯將當時的英國比作“工業(yè)太陽”，周邊的農(nóng)業(yè)國均成為了“衛(wèi)星”圍繞著它運轉(zhuǎn)。而在第三次工業(yè)革命中，各國之間的技術(shù)差距依然顯著。
上世紀90年代，歐美國家引入“數(shù)字鴻溝”的概念以描述發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間的分化，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也于1999年發(fā)布報告，指出擁有不到全球5%人口的北美地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶占比卻超過50%，而擁有20%人口的南亞互聯(lián)網(wǎng)人口占比還不到1%。這樣的情況在今天依然沒有得到顯著改善，根據(jù)國際電信聯(lián)盟2023年發(fā)布的報告，亞太地區(qū)約有2/3的人使用互聯(lián)網(wǎng)，歐洲和美洲更是高達90%，非洲地區(qū)則僅有37%。
同時，2017-2021期間，日本、澳大利亞、比利時等發(fā)達國家超過80%的家庭擁有電腦，而在馬拉維、緬甸、莫桑比克等國家，這一比例不到20%。
在人工智能時代，“智能鴻溝”帶來的新挑戰(zhàn)進一步豐富了數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵。聯(lián)合國工法組織在2021年的報告中曾指出，有88個發(fā)展中經(jīng)濟體在新一輪工業(yè)革命的先進制造業(yè)創(chuàng)新中幾乎毫無作為，而有十個經(jīng)濟體掌握著90%的專利和70%的出口。而在業(yè)已進入人工智能時代的國家之間也存在著明顯差距，根據(jù)Netapp最近發(fā)布的報告，美國、英國、新加坡等人工智能領(lǐng)先國家有60%的公司已經(jīng)啟動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的項目，而西班牙、澳大利亞、日本等相對落后國家這一平均比例僅為36%。
據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）2023年發(fā)布的報告顯示，目前非洲僅有37%的人口使用互聯(lián)網(wǎng)，這份報告指出，全球互聯(lián)網(wǎng)連接的穩(wěn)步但不平衡的發(fā)展，凸顯了數(shù)字鴻溝的差距，并導致低收入國家的人們處于落后狀態(tài)。
在ChatGPT、Sora、工業(yè)機器人已經(jīng)在領(lǐng)先國家廣泛使用的同時，非洲、拉美等國家還有不少人口只能用2G網(wǎng)絡(luò)打電話、發(fā)短信，甚至處于完全“失聯(lián)”狀態(tài)。即便一些地區(qū)也有運營商提供高速寬帶，但其資費是很多普通家庭都難以企及的。
“智能鴻溝”的存在不僅將帶來全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長方面的顯著差距，還將拉大各國之間的教育水平、數(shù)字素養(yǎng)與研發(fā)能力，隨著未來社會生產(chǎn)方式進一步的智能化轉(zhuǎn)型，全球南方國家將存在完全被拋在后面的風險。當然，“智能鴻溝”不止關(guān)乎發(fā)展中國家，還會帶來一系列全球問題。
隨著國家間增長分化的加劇，全球政治經(jīng)濟的穩(wěn)定性、各國網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)字資產(chǎn)安全、世界文化財富多樣性等均存在被進一步?jīng)_擊的風險。
02. 凝聚各方共識，中國扮演關(guān)鍵角色
“智能鴻溝”并非孤立現(xiàn)象，而是國際社會多重鴻溝疊加在人工智能應(yīng)用方面的體現(xiàn)，國別間的權(quán)力差距和技術(shù)壟斷是造成這一問題的重要原因。因此，彌合“智能鴻溝”必須構(gòu)筑基于廣泛共識的國際合作框架。
中國在促進人工智能國際合作中扮演著不可或缺的角色。自2016年起，已有超過40個國家和地區(qū)將人工智能發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，但各方政策導向存在“碎片化”態(tài)勢，全球人工智能合作的實際進展緩慢。
無論是在國際范圍還是區(qū)域?qū)用?，均缺乏針?a class="article-link" target="_blank" href="/tag/AI/">AI發(fā)展或治理而構(gòu)建的實質(zhì)性機制或政策。聯(lián)合國、WTO、G20、OECD等超國家行為體雖然均試圖體現(xiàn)作用，但其原有機制很難完全適應(yīng)人工智能相關(guān)議題的特殊性，尚需大國在諸多新領(lǐng)域發(fā)揮技術(shù)與政策方面的引領(lǐng)與協(xié)調(diào)功能。
在當前人工智能發(fā)展中美歐三足鼎立的態(tài)勢下，美歐兩國均不足以承擔這樣的角色。美國基于自身在AI領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，其相關(guān)政策體現(xiàn)了典型的市場驅(qū)動和自由放任態(tài)度，鼓勵AI研發(fā)，注重知識產(chǎn)權(quán)保護和商業(yè)化，積極通過技術(shù)擴張維系自身霸權(quán)。與國際合作相比，美國顯然更熱衷于組建“AI俱樂部”，在人工智能供應(yīng)鏈中排除以中國為代表的后發(fā)國家。
7月1日，第78屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過“加強人工智能能力建設(shè)國際合作”決議，然而僅僅在簽署本次協(xié)議1周前，美國政府仍然在發(fā)布規(guī)則草案，禁止或要求通報美國在中國人工智能和其他技術(shù)領(lǐng)域的某些可能威脅美國國家安全的投資。若非考慮到中國在AI領(lǐng)域快速躍進的科技實力和影響力，以及長期制裁對自身高技術(shù)產(chǎn)業(yè)導致的反噬效應(yīng)，此次決議的通過恐怕都難以如此順利。
歐洲雖然仍是人工智能領(lǐng)域中一支不可忽視的力量，但相較于中美已經(jīng)掉隊。歐洲在世紀之交錯誤跟隨了美國的新自由主義政策，導致Skype、DeepMind等很多富有活力的小公司被國際大資本收購。
盡管近年來歐洲陸續(xù)推出“數(shù)字主權(quán)”“數(shù)字羅盤”等重大戰(zhàn)略，但根據(jù)胡潤研究院的統(tǒng)計，當前全球共有1361家獨角獸企業(yè)，歐盟的獨角獸企業(yè)不僅總數(shù)顯著低于中美，在估值規(guī)模上也明顯落后。歐盟發(fā)布的報告也顯示，歐洲各國人工智能的企業(yè)利用率僅為8%。由于優(yōu)勢與活力的喪失，近年來整個歐洲保守主義抬頭，其AI政策也十分嚴苛，更加重視技術(shù)、數(shù)據(jù)和隱私保護。各歐盟成員國之間也就不少問題存在分歧，很難在世界舞臺上承擔領(lǐng)導者責任。
相較之下，中國正在以令人驚訝的速度占據(jù)人工智能領(lǐng)域的技術(shù)高地。盡管美國仍在AI行業(yè)具備領(lǐng)先地位，但這一差距正在迅速縮小。日前《經(jīng)濟學人》將中國稱作毫無疑問的科學超級大國，這一說法并不夸張。根據(jù)斯坦福大學2023年發(fā)布的報告，在人工智能領(lǐng)域，中國貢獻了全球約40%的研究論文，美國約為10%，歐盟加上英國約為15%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)也顯示，從2014年到2023年，有關(guān)生成式AI的技術(shù)專利申請數(shù)超過5萬件，中國提交超過3.8萬項，是同期美國的6倍。
而中國的人工治理方案兼顧發(fā)展與監(jiān)管，更加符合發(fā)展中國家的國情。2023年，中國提出《全球人工智能治理倡議》，強調(diào)了相互尊重、平等互利的原則和加強面向發(fā)展中國家的國際合作的導向，反映了中國在該領(lǐng)域成熟的治理經(jīng)驗和負責任大國的態(tài)度，是落實人類命運共同體理念的新篇章。
此次作為決議主提國，中國更是彰顯大國擔當，有效回應(yīng)了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的強烈愿望和迫切需求。
當然，人工智能領(lǐng)域的廣泛合作對中國而言同樣關(guān)鍵。全球南方國家的普遍發(fā)展有利于重構(gòu)未來全球產(chǎn)業(yè)鏈，擴大整個全球市場的規(guī)模。特別是在當前大國博弈的背景下，進一步暢通國際大循環(huán)和實現(xiàn)高水平對外開放尤為重要。消解技術(shù)鴻溝，在國際分工與貿(mào)易中與廣大第三世界國家形成更加密切的聯(lián)系，可以為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民幣的國際化提供更為廣闊的戰(zhàn)略縱深。
03. 消解技術(shù)鴻溝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)開源是關(guān)鍵
以往的國際討論很多都是圍繞安全、倫理等問題，但事實上，處于技術(shù)鴻溝另一側(cè)的很多發(fā)展中國家連應(yīng)用人工智能的基本能力都沒有。因此對于決議內(nèi)容的實質(zhì)性落實，基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)開源是兩個最為關(guān)鍵的因素。通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺、算力中心、算法庫等基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，是人工智能紅利惠及發(fā)展中國家的底層保障。在基礎(chǔ)設(shè)施水平相對落后的地區(qū)，市場主體將面對著高昂的建設(shè)成本與極低的市場收益，往往出于經(jīng)濟理性望而卻步，任何其他的數(shù)字化應(yīng)用都難以開展。因此在未來的多邊合作中，首先應(yīng)當強化平臺建設(shè)、匯聚各方資源，加強對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)援助和能力建設(shè)。
在這個過程中，要積極發(fā)揮聯(lián)合國、G20等的中心地位和主渠道作用，推動與“一帶一路”、DEPA等平臺的融合共建，激勵領(lǐng)先國家發(fā)揮各自優(yōu)勢專長與發(fā)展中國家進行對口合作。期間可以充分借鑒“數(shù)字絲綢之路”的已有經(jīng)驗，促進各國新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模部署和深度覆蓋，提供多元、包容的數(shù)字金融服務(wù)體系支持，打通發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，進而逐步推動智能制造、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字化應(yīng)用場景落地。在開源方面，開源與閉源的較量一直是科技界的熱門話題。開源可以吸引開發(fā)者共建生態(tài)，減少技術(shù)壁壘，促進產(chǎn)品的快速迭代和應(yīng)用的廣泛傳播，但可能會影響到公司的短期利益。閉源更容易保護知識產(chǎn)權(quán)和激勵創(chuàng)新，但可能造成重復開發(fā)并限制技術(shù)的普及。
立足發(fā)展中國家甚至全人類的角度，應(yīng)當鼓勵人工智能技術(shù)開源發(fā)展，建立高水平的開源開放生態(tài)體系，這可以幫助發(fā)展中國家以更低的成本和更短的周期運用人類優(yōu)秀科技成果、縮小與領(lǐng)先國家間的技術(shù)差距。中國長期以來一直是開源的堅定支持者和全球開源代碼的主要貢獻國之一，要積極爭取更多公私領(lǐng)域的認同和支持，驅(qū)動更多國家出臺鼓勵開源發(fā)展的政府政策，充分發(fā)揮開源基金會的作用，吸引更多科技公司加入開源陣營。當然，一些風險挑戰(zhàn)也是需要重視的。譬如很多發(fā)展中國家的法律框架往往不具備區(qū)別知識產(chǎn)權(quán)和開源許可細微差別的能力，令創(chuàng)作者難以保護自身的發(fā)明創(chuàng)新。應(yīng)當充分利用國際組織和區(qū)域性對話機制，幫助發(fā)展中國家為開源產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的制度性保障。
下載ECAD模型
