284
近日，工信部針對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域人大代表提案進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，多為工信部相關(guān)領(lǐng)域政策制定進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單梳理，從一定程度上可以看出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，也供行業(yè)人士參考。
充換電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車(chē)發(fā)展的短板，工信部正在加快大功率快充標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；已組織開(kāi)展換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作；由于換電模式還處于發(fā)展初期，實(shí)施統(tǒng)一換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難度較大，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試。
（一）大功率快充標(biāo)準(zhǔn)正在制定中
工信部積極組織全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快推動(dòng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。已提出充電接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項(xiàng)計(jì)劃，正在組織行業(yè)進(jìn)行樣品開(kāi)發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證，并加強(qiáng)與能源行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實(shí)施，支持大功率充電技術(shù)發(fā)展。
（二）已開(kāi)展換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作
充電與換電都是電動(dòng)汽車(chē)的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)。相比充電方式，換電模式也有其自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，比如可以大幅降低消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的成本，快速補(bǔ)充能源、增加消費(fèi)者出行便捷度，通過(guò)集中管理延長(zhǎng)電池壽命、提升安全性，利用谷電優(yōu)惠降低充電成本，根據(jù)實(shí)際出行需要選擇搭載電量實(shí)現(xiàn)節(jié)約能耗，消除消費(fèi)者二手車(chē)殘值低擔(dān)憂，催生新的第三方運(yùn)營(yíng)和金融服務(wù)業(yè)態(tài)等。
2020年10月，工信部牽頭編制的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，明確“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效”的發(fā)展愿景。提出“大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用”等任務(wù)。
2021年4月，工信部聯(lián)合能源局組織開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，以加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)換電模式車(chē)輛應(yīng)用等為主要目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，推動(dòng)形成新能源汽車(chē)充換電模式互補(bǔ)的良性發(fā)展生態(tài)。
此外，能源局也在積極優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加快換電模式推廣應(yīng)用。圍繞礦場(chǎng)、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場(chǎng)景，積極支持建設(shè)布局專用換電站，探索出租、網(wǎng)約和物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的共享?yè)Q電模式，優(yōu)化提升共享?yè)Q電服務(wù)體驗(yàn)。
（三）初期換電統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定難度較大，鼓勵(lì)企業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先試先行
為推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)換電技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，積極組織開(kāi)展換電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
一是組織開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)換電標(biāo)準(zhǔn)體系研究。從純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)車(chē)載換電系統(tǒng)互換性，純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)商用車(chē)換電通用平臺(tái)以及電動(dòng)汽車(chē)換電兼容性測(cè)試規(guī)范五個(gè)方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋了換電電器接口、換電冷卻接口、換電機(jī)構(gòu)、換電電池包以及車(chē)輛與電池包的通信等內(nèi)容。
二是推進(jìn)動(dòng)力電池尺寸、動(dòng)力蓄電池箱標(biāo)準(zhǔn)化?！峨妱?dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》（GB/T 34013-2017）、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T 34014-2017）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實(shí)施，規(guī)范了電池單體、模塊、包的規(guī)格和尺寸，以及動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則，為電池單體及電池包的生產(chǎn)、安裝、使用、維修、更換、回收、報(bào)廢全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化換電安全要求。2021年4月發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》（GB/T 40032-2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化換電電動(dòng)汽車(chē)的機(jī)械強(qiáng)度、電氣安全、環(huán)境適應(yīng)性等方面安全要求，保障電動(dòng)汽車(chē)的換電安全。
同時(shí)，能源局也在推動(dòng)主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
但也要看到，換電模式還處于發(fā)展初期，電池規(guī)格、車(chē)型平臺(tái)眾多，整車(chē)與電池之間的通訊協(xié)議、控制策略差異也很大，制定并實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)客觀上有較大難度。為促進(jìn)新能源汽車(chē)換電模式創(chuàng)新應(yīng)用，工信部結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和行業(yè)企業(yè)需求，前期支持汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展乘用車(chē)整體式快速更換電池箱、共享?yè)Q電站建設(shè)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。下一步，工信部和能源局將結(jié)合換電模式試點(diǎn)工作開(kāi)展，推進(jìn)地方和企業(yè)在發(fā)展模式、支持政策、標(biāo)準(zhǔn)完善等方面先行先試，探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
?堅(jiān)持“單車(chē)+網(wǎng)聯(lián)賦能”戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)體系正在不斷完善，安全監(jiān)管要求政策密集出臺(tái)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)允許示范應(yīng)用，明確異地測(cè)試示范不需要重復(fù)檢測(cè)，降低示范成本。
（一）堅(jiān)持“單車(chē)+網(wǎng)聯(lián)賦能”戰(zhàn)略
主要開(kāi)展工作包括以下內(nèi)容：
一是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。組織編制并推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用的中遠(yuǎn)期愿景目標(biāo)，強(qiáng)化汽車(chē)與信息通信、道路設(shè)施協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展理念。成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)，搭建跨部門(mén)跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，2021年已召開(kāi)第四次會(huì)議，明確了年度重點(diǎn)任務(wù)及分工方案，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動(dòng)通信和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)組（ICV—2035），健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二是加快網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、IMT-2020推進(jìn)組、智能交通聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布《C-V2X產(chǎn)業(yè)化路徑及時(shí)間表研究白皮書(shū)》，提出車(chē)載終端搭載和路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)時(shí)間表，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化部署。組織整車(chē)、通信、信息安全等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展C-V2X“三跨”和“四跨”互聯(lián)互通測(cè)試活動(dòng)（跨通信模組、跨通信終端、跨整車(chē)、跨安全平臺(tái)），驗(yàn)證LTE-V2X技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建立具備網(wǎng)聯(lián)化功能的車(chē)輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)，聚焦智能化網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展編寫(xiě)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》。指導(dǎo)國(guó)汽智聯(lián)、中汽中心等單位搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)電子身份認(rèn)證與信任平臺(tái)，已接入近30多家企業(yè)、涉及30多萬(wàn)臺(tái)聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛和設(shè)備、簽發(fā)100多萬(wàn)張電子證書(shū)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。選擇國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高速公路開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車(chē)聯(lián)網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)G2京滬高速的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是開(kāi)展試點(diǎn)工作。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、“車(chē)城網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度完善等，已確定北京、上海等6家城市為第一批試點(diǎn)城市。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系正在不斷完善，安全監(jiān)管領(lǐng)域政策密集出臺(tái)。
工信部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年底制定發(fā)布《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）》，明確了分階段建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)。為推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，我們?cè)谌珖?guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)框架下成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC114/SC34），并組建先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動(dòng)駕駛、信息安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應(yīng)用、資源管理與信息服務(wù)等常設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作組，匯聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
截至目前，已先后啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目56項(xiàng)，其中發(fā)布6項(xiàng)、報(bào)批12項(xiàng)、制定中38項(xiàng)，并先后開(kāi)展22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化需求研究項(xiàng)目。與此同時(shí)，工信部還積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)世界車(chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）框架下自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛工作組（GRVA）副主席、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）框架下自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)景工作組召集人，提出并編制聯(lián)合國(guó)層面《自動(dòng)駕駛框架文件》，牽頭組織制定自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)景等系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深度參與自動(dòng)車(chē)道保持系統(tǒng)（ALKS）、信息安全等相關(guān)法規(guī)制定。此外，還加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)化功能發(fā)展，先后下達(dá)《基于LTE的車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信技術(shù) 路側(cè)設(shè)備技術(shù)要求》等30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，批準(zhǔn)發(fā)布《車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信安全技術(shù)指南》14項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；并指導(dǎo)發(fā)布車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信安全、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)防護(hù)、數(shù)據(jù)安全、用戶個(gè)人信息保護(hù)等車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)。
安全監(jiān)管要求政策密集出。研究制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿），已公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制、軟件代碼備案、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)跨境傳輸報(bào)備、網(wǎng)絡(luò)安全等方面安全要求。
（三）允許經(jīng)過(guò)一定里程道路測(cè)試、安全可靠的車(chē)型產(chǎn)品開(kāi)展載人載物示范應(yīng)用，明確異地檢測(cè)可互認(rèn)，降低企業(yè)成本。
2020年初，工信部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部對(duì)《原版規(guī)范》進(jìn)行修訂，研究形成《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《新版規(guī)范》），已公開(kāi)征求意見(jiàn)，正在履行發(fā)布程序?！缎掳嬉?guī)范》放開(kāi)了高速公路等類型道路的測(cè)試限制，允許經(jīng)過(guò)一定里程道路測(cè)試、安全可靠的車(chē)型產(chǎn)品開(kāi)展載人載物示范應(yīng)用，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，并明確在一個(gè)地方通過(guò)檢測(cè)后進(jìn)行異地測(cè)試示范不需重復(fù)檢測(cè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低測(cè)試示范成本。
組織聯(lián)合全國(guó)16家測(cè)試示范區(qū)簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試區(qū)（場(chǎng)）共享互認(rèn)倡議》，支持江浙滬皖、京津冀分別簽署道路測(cè)試互認(rèn)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享和測(cè)試結(jié)果互認(rèn)；組織編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試共享互認(rèn)實(shí)施路線圖》，將共享互認(rèn)落到實(shí)處。下一步，工信部部將加快發(fā)布實(shí)施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，支持行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行道路測(cè)試，開(kāi)展多種場(chǎng)景下的示范應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
?為推動(dòng)燃料電池汽車(chē)健康有序發(fā)展，工信部將穩(wěn)步推進(jìn)示范應(yīng)用，加快燃料電池汽車(chē)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，通過(guò)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)等渠道支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
近年來(lái)，我國(guó)燃料電池汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”，累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)8000輛。為推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部主要開(kāi)展了以下工作：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》即把氫燃料電池汽車(chē)作為三類新能源汽車(chē)之一予以支持，國(guó)務(wù)院辦公廳2020年發(fā)布的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》也明確提出“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用”的發(fā)展愿景，以及“開(kāi)展燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，突破氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用支撐技術(shù)，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)商業(yè)化示范運(yùn)行，提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等任務(wù)。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。工業(yè)和信息化部組織全國(guó)汽標(biāo)委制定了燃料電池汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基礎(chǔ)通用、整車(chē)、關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件、接口等領(lǐng)域，截至目前，已發(fā)布燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在研究起草8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
三是開(kāi)展示范應(yīng)用。2020年9月，工業(yè)和信息化部配合財(cái)政部等組織開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，聚焦構(gòu)建自主可控的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)符合條件的城市群開(kāi)展燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用。
來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)信息網(wǎng) 李麗紅
