被反對(duì)的電動(dòng)車關(guān)稅

作者丨樊舒琪

責(zé)編丨崔力文

編輯丨何增榮

導(dǎo)語

美國(guó)政府將經(jīng)貿(mào)問題過分政治化，不僅傷害了中國(guó)企業(yè)，更傷害了自己國(guó)家的老百姓。

中國(guó)汽車出口量持續(xù)攀升，樂壞了一眾自主品牌，嚇?biāo)懒艘粠蛧?guó)外政客。

去年我國(guó)成為汽車出口第一大國(guó)；今年一季度，我國(guó)整車出口又創(chuàng)佳績(jī)。整車出口數(shù)量同比增長(zhǎng)23.6%，達(dá)到132.2萬輛，與此同時(shí)出口金額同比增長(zhǎng)17.8%，達(dá)到251.9億美元。

對(duì)此，中國(guó)車企自是喜不自勝，正到處物色合適的海外基地，意在為中國(guó)汽車出海事業(yè)添一把火，但歐美國(guó)家敏感的神經(jīng)可受不了了。尤其是中國(guó)電動(dòng)車，那遠(yuǎn)低于歐美電動(dòng)車的生產(chǎn)成本是政客們背上的一根芒刺。

于是，他們立刻搬出“補(bǔ)貼”“產(chǎn)能過?！闭摚谳浾撋辖o中國(guó)電動(dòng)車穿小鞋；又出臺(tái)貿(mào)易限制政策，力圖在實(shí)際交易中扼殺中國(guó)電動(dòng)車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

這個(gè)月，美國(guó)政府?dāng)M議了針對(duì)中國(guó)汽車提高進(jìn)口關(guān)稅的細(xì)則:從今年8月1日起，電動(dòng)車的關(guān)稅從25%提高到100%；電池部件（非鋰離子電池）的關(guān)稅從7.5%提高到25%；電動(dòng)車鋰離子電池的關(guān)稅從7.5%提高到25%。目前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正就這份提案向公眾征詢意見。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，也在這個(gè)月表示，如果中國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的補(bǔ)貼被證實(shí)是違規(guī)的，歐盟將會(huì)有針對(duì)性地征收關(guān)稅。

那么問題來了，美歐對(duì)中國(guó)“惡意補(bǔ)貼”“產(chǎn)能過?！钡闹肛?zé)究竟有沒有道理呢？

關(guān)于“產(chǎn)能過?！?，既然有關(guān)部門和幾大官媒都已下場(chǎng)澄清：美歐等關(guān)于中國(guó)電動(dòng)汽車“產(chǎn)能過?！钡闹肛?zé)毫無依據(jù)，那就姑且認(rèn)定，我們的電動(dòng)車行業(yè)真的不存在產(chǎn)能過剩這一問題吧。

至于補(bǔ)貼，歐盟從去年就嚷著要調(diào)查的“政府補(bǔ)貼”到底是什么？

今年，全球知名的經(jīng)濟(jì)政策研究類智庫(kù)——基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所，出具了一份關(guān)于“中國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)目與規(guī)?！钡难芯繄?bào)告，其中特別提到，中國(guó)對(duì)電動(dòng)車行業(yè)頭部車企比亞迪的直接補(bǔ)貼，由2020年的約2.2億歐元攀升至2022年的21億歐元，而從補(bǔ)貼額占企業(yè)營(yíng)收比例來看，該比重由2020年的1.1%增至2022年的3.5%。

除此之外，比亞迪獲得的需求側(cè)購(gòu)車補(bǔ)貼也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他品牌或特斯拉和大眾。

因而歐盟懷疑，中國(guó)電動(dòng)車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并非來自其自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而是來自于政府補(bǔ)貼。中國(guó)意圖通過這些補(bǔ)貼沖擊歐洲市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易順差。

對(duì)此，基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的國(guó)際貿(mào)易專家劉宛鑫，在一次訪談中解釋，即使中國(guó)相關(guān)企業(yè)獲得的補(bǔ)助增加，且同時(shí)間內(nèi)出口也發(fā)生增長(zhǎng)，在沒有相關(guān)補(bǔ)助細(xì)節(jié)資訊的情況下，也只能說兩者可能正相關(guān)，而不能說這些補(bǔ)助都是以出口業(yè)績(jī)?yōu)闂l件的補(bǔ)貼。

更何況，“我們從相關(guān)企業(yè)年報(bào)所提供的資訊看到，補(bǔ)助的范圍其實(shí)很廣泛，其中也有研發(fā)補(bǔ)助或員工相關(guān)補(bǔ)貼等，所以這些近期增加的補(bǔ)助應(yīng)不能一概認(rèn)定為出口補(bǔ)貼。至于哪些可能會(huì)被認(rèn)定為出口補(bǔ)貼，還是待歐盟進(jìn)一步調(diào)查。”

但無論調(diào)查結(jié)果如何，對(duì)中國(guó)電動(dòng)車來說，好消息是歐盟大概率不會(huì)效法美國(guó)，出臺(tái)不加區(qū)分的100%的懲罰性關(guān)稅。歐盟與美國(guó)不同，對(duì)對(duì)華貿(mào)易存在較高的依賴。具體到汽車行業(yè)，當(dāng)歐盟要搞針對(duì)性關(guān)稅的消息一出來，中國(guó)車企尚未有什么大動(dòng)作，歐洲的汽車人就先坐不住了。

歐洲汽車圈里，反對(duì)歐盟出臺(tái)針對(duì)性關(guān)稅的有一大堆。歐洲兩家最有分量的車企大眾和Stellantis的高管，帶頭給歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義潑了一大盆冷水。

大眾董事會(huì)成員托馬斯·施馬爾在慕尼黑舉行的行業(yè)會(huì)議上發(fā)言稱：“窗口正在關(guān)閉。我們還有兩到三年的時(shí)間，如果不抓緊時(shí)間，德國(guó)汽車行業(yè)將很難生存下去。今天，決定生死的不再是規(guī)模，而是速度?！?/p>

Stellantis首席執(zhí)行官唐唯實(shí)表示，歐洲汽車制造商“沒有太多時(shí)間”調(diào)整業(yè)務(wù)，他們需要消除“監(jiān)管混亂和我們后院的官僚主義”。

也就是說，他們都覺得，留給歐洲汽車巨頭轉(zhuǎn)型的時(shí)間不多了，當(dāng)務(wù)之急是要設(shè)法降低歐洲電動(dòng)車的制造成本，以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，而增收關(guān)稅對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目的起不到任何促進(jìn)作用。

包括這兩位在內(nèi)的不少歐洲車企高管們都認(rèn)為，中國(guó)汽車出口量的激增，以及中國(guó)在歐洲建廠的趨勢(shì)，會(huì)倒逼歐洲車企之間形成連橫局面，一起向供應(yīng)商施壓以削減成本，并使車企在與歐洲工會(huì)的談判中獲取更多主動(dòng)權(quán)。

長(zhǎng)期以來，歐洲工會(huì)是阻礙車企降低人力成本的一道難以逾越的坎，只有讓工會(huì)“看到了風(fēng)險(xiǎn)”，車企與歐洲工會(huì)的“對(duì)話質(zhì)量”才能提高，車企才能較為順利地降本，因?yàn)楣?huì)還需要車企“努力控制逐漸惡化的局面”。

除此之外，歐洲車企也害怕來自中國(guó)的反制，尤其那些高度依賴中國(guó)市場(chǎng)的歐洲車企。

比如大眾，去年大眾全球交付的924萬輛新車?yán)?，?23萬輛是交付給中國(guó)消費(fèi)者的，相當(dāng)于中國(guó)市場(chǎng)為大眾貢獻(xiàn)了超1/3的銷量。同時(shí)中國(guó)市場(chǎng)還為大眾貢獻(xiàn)了超10%的利潤(rùn)，去年大眾集團(tuán)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為 226 億歐元，其中26.21億歐元來自中國(guó)市場(chǎng)。

再比如寶馬、奔馳，去年中國(guó)市場(chǎng)同樣為它們貢獻(xiàn)了1/3左右的銷量。一旦中國(guó)對(duì)歐洲車企出臺(tái)反制政策，這些歐洲品牌一年得少賣好多車，少掙好多錢。

與此同時(shí)，美國(guó)汽車圈里，馬斯克也不贊成美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車增收關(guān)稅，不僅聲稱“限制交易自由或扭曲市場(chǎng)的事情都是不好的”，還把特斯拉從美國(guó)增收關(guān)稅這事里摘得干干凈凈?！疤厮估竞臀叶紱]有要求征收這些關(guān)稅，事實(shí)上，當(dāng)他們宣布時(shí)，我感到驚訝?！?/p>

然而，就在今年1月，馬斯克還警誡美國(guó)政府應(yīng)對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘，否則“世界上大多數(shù)其他車企”將被摧毀。短短幾個(gè)月內(nèi)，口風(fēng)就發(fā)生了這樣的反轉(zhuǎn)，不得不讓人揣測(cè)，今年4月馬斯克來華，是否又與中國(guó)政府達(dá)成了，或即將達(dá)成某些共識(shí)。

不過，無論馬斯克反對(duì)美國(guó)增收關(guān)稅是出于何種目的，他說限制交易自由是不好的這句話總算沒錯(cuò)。事實(shí)上，美國(guó)政府將經(jīng)貿(mào)問題過分政治化，不僅傷害了中國(guó)企業(yè)，更傷害了自己國(guó)家的老百姓。據(jù)穆迪公司推算，加征對(duì)華關(guān)稅92%的成本是由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)的，美國(guó)家庭每年要多花1300美元來為政府的保護(hù)主義買單。

最后，不妨做個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)：雖然在美國(guó)這一輪增收關(guān)稅之前，中國(guó)本就幾乎沒有乘用車整車出口到美國(guó)，但美國(guó)的關(guān)稅新舉措無疑會(huì)給其他國(guó)家?guī)韷毫?，尤其是歐盟國(guó)家，因而美國(guó)增收關(guān)稅還是會(huì)對(duì)中國(guó)汽車出口造成一定影響。但歐盟在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，打的都是“開放市場(chǎng)的牌”，因而至少短期內(nèi)歐盟不會(huì)效法美國(guó)的“陰招”。