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11月18日，韓國(guó)科學(xué)和信息通信技術(shù)部宣布了一則震驚業(yè)界的重磅消息：
取消運(yùn)營(yíng)商KT和LG U+的5G 28GHz頻段頻率分配。另一家運(yùn)營(yíng)商SKT則被執(zhí)行死緩，其28GHz毫米波使用期限被縮短為6個(gè)月，如果在明年5月底前無(wú)法建成15000臺(tái)28GHz 5G基站設(shè)備，同樣將被吊銷28GHz頻譜牌照。
韓國(guó)科學(xué)和信息通信技術(shù)部宣布28GHz基站安裝檢查結(jié)果，并通知召回28GHz頻譜
史上第一次召回頻譜
2018年，韓國(guó)分配5G頻段，包括3.5GHz（3.42~3.7GHz）中頻段和28GHz（26.5~28.9GHz）毫米波頻段。其中，SKT、KT和LG U+三家運(yùn)營(yíng)商各獲得800M毫米波帶寬。
此次頻譜分配還規(guī)定了最低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件，其中，28GHz毫米波的使用期限為5年，但條件是每家運(yùn)營(yíng)商在三年內(nèi)建成15000臺(tái)基站設(shè)備。
但韓國(guó)5G商用三年來(lái)，盡管3.5GHz 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，但28GHz 5G建設(shè)非常緩慢。
數(shù)據(jù)顯示，到目前，LG U+已建設(shè)1868臺(tái)5G 28GHz基站設(shè)備，SKT有1605臺(tái)，KT有1586臺(tái)。三家運(yùn)營(yíng)商的毫米波基站建設(shè)完成率僅為10.6-12.5%。
鑒于此，韓國(guó)政府認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有履行完成當(dāng)年頻譜分配時(shí)的承諾，因此收回28GHz頻譜。
根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果， SKT獲得30.5分，LG U+ 28.9分，KT 27.3分，得分低于30分的LG U+和KT被取消分配，而勉強(qiáng)超過(guò)30分的SKT也只是緩期執(zhí)行而已，因?yàn)橐诙潭贪肽陼r(shí)間建設(shè)完成1萬(wàn)多臺(tái)基站設(shè)備，是一個(gè)Mission Impossible。
這是韓國(guó)有史以來(lái)第一次召回頻譜。曾經(jīng)KT在獲得800MHz LTE頻譜資源后，一度因無(wú)法建網(wǎng)而被縮短使用期限，但未被收回頻譜資源。
韓國(guó)科學(xué)和信息通信技術(shù)部認(rèn)為，與當(dāng)年KT的情況不同，此次運(yùn)營(yíng)商在主觀上明顯缺乏建網(wǎng)意愿。
科技部官員對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂：
美國(guó)和日本正在擴(kuò)大28GHz 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，澳大利亞、印尼等33個(gè)國(guó)家正準(zhǔn)備釋放毫米波頻段，同時(shí)支持28GHz的智能手機(jī)在全球范圍內(nèi)已發(fā)布50多款，但韓國(guó)連最低數(shù)量的毫米波基站都沒(méi)有建成，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)28GHz頻段生態(tài)系統(tǒng)落后于海外，而預(yù)計(jì)6G時(shí)代將大幅增加毫米波使用規(guī)模，這將讓韓國(guó)無(wú)法持續(xù)保持領(lǐng)先地位。
運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)不給力
為啥韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商不愿意建設(shè)5G毫米波網(wǎng)絡(luò)？
毫米波頻率高、穿透損耗大、覆蓋能力差，運(yùn)營(yíng)商要想像3.5GHz一樣建成一張連續(xù)覆蓋的5G毫米波網(wǎng)絡(luò)，需要建設(shè)大量的基站，投資成本非常高。
不過(guò)，韓國(guó)業(yè)內(nèi)人士分析，最大的問(wèn)題是毫米波給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的業(yè)務(wù)收入微不足道。當(dāng)前韓國(guó)幾乎沒(méi)有支持5G毫米波的終端，且那些可充分利用毫米波的超高速、超低時(shí)延能力的XR、元宇宙等應(yīng)用還未規(guī)模成熟，這些帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)高、業(yè)務(wù)不確定性大，是運(yùn)營(yíng)商缺乏建網(wǎng)動(dòng)力的主要原因。
正是因?yàn)槿狈K端支持，目前韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商主要在地鐵、體育場(chǎng)館等場(chǎng)景建設(shè)毫米波基站，并通過(guò)CPE轉(zhuǎn)Wi-Fi信號(hào)的方式，向用戶提供基于5G毫米波的Wi-Fi服務(wù)。
韓國(guó)地鐵內(nèi)的28GHz基站和Wi-Fi設(shè)備
取消頻譜分配后，KT和LG U+基于28GHz毫米波的高速Wi-Fi服務(wù)預(yù)計(jì)也將被暫停。
可能誕生一家新運(yùn)營(yíng)商
韓國(guó)政府表示，下個(gè)月將通過(guò)聽(tīng)證會(huì)最終決定對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商的處置結(jié)果，如果最終收回KT和LG U+的28GHz頻譜后，其中一段頻譜將被指定給一家新運(yùn)營(yíng)商使用。
這意味著韓國(guó)過(guò)去三家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局將變?yōu)樗募腋?jìng)爭(zhēng)，以通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)的方式刺激運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)投資。
“從政府角度看，我們要著眼5至10年筑牢通信基礎(chǔ)設(shè)施，所以我們別無(wú)選擇，只能把‘鯰魚(yú)’投放進(jìn)市場(chǎng)。”一位科技部官員表示。
此外，在5G中頻段方面，韓國(guó)科學(xué)和信息通信技術(shù)部正在考慮新分配3.7~4.0GHz中頻段，估計(jì)會(huì)采用拍賣的方式。
3.7~4.0GHz頻段緊挨著已分配的3.42~3.7GHz頻段，運(yùn)營(yíng)商可利用這段連續(xù)頻譜高效擴(kuò)展現(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)，可謂是“兵家必爭(zhēng)之地”，但問(wèn)題是，韓國(guó)政府為了刺激運(yùn)營(yíng)商投資28GHz毫米波網(wǎng)絡(luò)，可能會(huì)將28GHz因素納入到新的中頻段分配條件中，這也將令運(yùn)營(yíng)商很頭疼。
